تطور مصطلح الدولة من مفهوم تقليدي تتمثل مهامها الأساسية في الحفاظ على الأمن والإستقرار إلى مفهوم الدولة الحديثة المتدخلة ذات مهام متعددة منها سياسية، الاقتصادية، الاجتماعية والثقافية، هذا التطور صاحبه تغيير أسلوب تنظيمها من المفهوم التقليدي القائم على المركزية إلى التنظيم اللامركزي وتوسيع صلاحيات الوحدات أو الأجهزة المحلية بظهور مفهوم الدول الفيدرالية، وعليه  تخلت الدولة (الهيئة المركزية) عن جزء من صلاحياتها لوحدات محلية أو مجالس محلية من أجل القيام بمهام تنمية أقاليمها ودفع عجلت التنمية  بالإضافة إلى التكفل بحاجيات السكان المحليين والسهر على توفير الخدمات التي يحتاجون إليها وتقديمها على أحسن وجه مع تكفل الدولة بمهام أخرى خاصة بالسياسات العامة.

مع زيادة اهتمام المنظمات الدولية  بمقاربة الحكومة التي اعتبرتها أساس تنمية وتطور الدول  ومن أجل آداء الوحدات المحلية أو المجالس المحلية للأدوار المنوطة لها توجهت معظم دول العالم باختلاف طبيعتها ودرجة تطورها إلى تبني مبادئ الحوكمة وإصلاح نظم ادارتها المحلية.

تعد الجزائر أحد الدول التي أقرت نظام الإدارة المحلية المتمثلة في إدارة “البلدية والولاية ” من خلال إنشائها على مستوى كل منهما مجلس محلي منتخب يسعى إلى تحقيق التنمية المحلية المستدامة كما يستند المجلس الشعبي المحلي بالقيام بمهام وإختصاصات أوكلت له ويطبق من خلاله مبادئ الحوكمة المحلية لرفع مستوى أدائه وتطوره وتنميته إلى جانب إشراك فواعل محلية  لاسيما تنظيمات المجتمع المدني  والتي تعتبر ركنا أساسيا من أركان  الحوكمة ومعيارا لإحترام حقوق الإنسان  ومشاركة المواطنين في تسيير الدولة وغيرها من قيم الديمقراطية  والحكم الرشيد.

إن الهدف من اختيار هذا الموضوع تمليه العديد من الاعتبارات والميول الذاتية والعلمية  منها رغبتنا  في تزويد الطالب بمرجع أكاديمي حول مستوى  من مستويات الحوكمة -الحوكمة المحلية- نظرا لحداثة واتساع هذه المقاربة بحقل العلوم السياسية على وجه خاص أين أضحت بوصلة نجاح عملية التنمية المحلية والتي تعتبر هدفا أساسيا في نجاح الدول لاسيما المتخلفة التي يقوم اقتصادها على عائدات النفط والتي فشلت في تبني نموذج ناجح للنهوض باقتصادياتها  بعيدا عن السياسات الريعية .

تواجه الجزائر مسارا  من التحديات في إرسائها لمبادئ الحوكمة المحلية  نظرا لما تتطلبه من ميكانيزمات وقواعد منها الشفافية،المساءلة والديمقراطية كما أن هناك العديد من العقبات التي تؤثر في تحقيق هذا المسار من جهة ومن جهة أخرى  التأثير على الدفع بعجلة التنمية المحلية التي تؤسس لإقتصاديات قوية فهل نجحت الدولة الجزائرية من خلال  سلسلة الإصلاحات التي تبنتها في ارساء حوكمة محلية فعالة؟

يعالج هذا المؤلف واقع تطبيق الحوكمة المحلية التي ظهرت مؤشراتها وآلياتها عبر النصوص القانونية والمؤسساتية انطلاقا من  محورين أساسيين حيث ينطلق المحور الأول في توضيح الاطار المفاهيمي للحوكمة والحوكمة المحلية والبحث في بنية الإدارة المحلية ومكوناتها،بينما يفصل المحور الثاني من الكتاب في  الإدارة المحلية بالجزائر (البلدية والولاية) والتطرق إلى آليات الحوكمة المحلية ومؤشراتها  والتحديات التي تواجه تطبيقها.